Sabor donio izmjene Zakona o računovodstvu: Što se mijenja od lipnja 2026.?

Hrvatski sabor donio je 29. svibnja 2026. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu, koji je predsjednik Republike Zoran Milanović proglasio 1. lipnja 2026. Zakon je objavljen u Narodnim novinama (NN 59/2026) i stupa na snagu prvog dana od objave. Izmjene donose značajne novosti u području izvještavanja o održivosti (ESG), uvode novu kategoriju 'zaštićenog poduzetnika' te povisuju pragove za obveznike izvještavanja.

Nova definicija: Tko je 'zaštićeni poduzetnik'?

Jedna od najvažnijih novina je uvođenje pojma zaštićeni poduzetnik. Radi se o poduzetniku koji ispunjava oba sljedeća uvjeta:

  • Na datum bilance ne prelazi prosječan broj od 1.000 radnika tijekom prethodne poslovne godine
  • Nalazi se u lancu vrijednosti poduzetnika koji je obveznik izvještavanja o održivosti

Zaštićeni poduzetnik ima zakonsko pravo odbiti dostaviti informacije koje nadilaze opseg dobrovoljnih standarda izvještavanja o održivosti. Ovo je posebno važno za mala i srednja poduzeća koja se nalaze u dobavnim lancima velikih korporacija.

Zabrana pritiska na zaštićene poduzetnike

Veliki obveznici izvještavanja ne smiju u ugovorima zahtijevati od zaštićenih poduzetnika više informacija nego što je propisano dobrovoljnim standardima. Ugovorne odredbe koje su u suprotnosti s ovim pravilom nisu obvezujuće, no ostatak ugovora ostaje na snazi.

Osim toga, ako veliki poduzetnik ipak zatraži informacije koje nadilaze standarde, mora pisanim putem obavijestiti zaštićenog poduzetnika o tome koje informacije prelaze okvir standarda i o njegovu zakonskom pravu na odbijanje.

Podignut prag za obveznike ESG izvještavanja

Izmjenama se povisuje prag za obvezu izvještavanja o održivosti. Obveznici su od sada:

  • Pojedinačni poduzetnik: netoprihod veći od 450 milijuna eura I prosječno više od 1.000 radnika
  • Matično društvo grupe: na konsolidiranoj osnovi netoprihod veći od 450 milijuna eura I prosječno više od 1.000 radnika
  • Društvo kći iz treće zemlje: netoprihod veći od 200 milijuna eura te krajnje matično društvo s prihodom iznad 450 milijuna eura u EU

Kada se primjenjuju nove obveze? Ključni rokovi

Zakon propisuje faznu primjenu ovisno o vrsti poduzetnika:

  • Za poslovne godine 2025. i 2026.: samo subjekti od javnog interesa s prihodom iznad 450 mil. EUR i više od 1.000 radnika
  • Od 1. siječnja 2027.: svi poduzetnici koji prelaze navedene pragove prihoda i broja radnika
  • Od 1. siječnja 2028.: poduzetnici iz trećih zemalja obvezni su izraditi i objaviti izvještaj o održivosti
  • Do 6. siječnja 2030.: poseban prijelazni rok za društva kćeri čije je matično društvo iz treće zemlje

Što se smije izostaviti iz izvještaja o održivosti?

Zakon uvodi četiri kategorije informacija koje poduzetnik smije izostaviti iz izvještaja o održivosti, uz uvjet da svaki put objavi razlog izostavljanja i godišnje preispita opravdanost:

  • Poslovno osjetljive informacije čije bi objavljivanje ozbiljno naštetilo poslovnom položaju poduzetnika
  • Poslovne tajne vezane uz intelektualni kapital, inovacije i tehnološko znanje
  • Klasificirani podaci prema Uredbi (EU) 2023/2418 o europskoj obrambenom industriji (EDIRPA)
  • Zaštićene informacije kojima se štiti privatnost ili sigurnost fizičke ili pravne osobe

Posebna pravila za financijske holdinge i preuzimanja

Zakon donosi i olakšice za specifične situacije:

  • Preuzimanja i spajanja: matično društvo može izostaviti podatke o novostečenim ili prodanim društvima kćerima za godinu transakcije
  • Financijski holdinzi s međusobno neovisnim poslovnim modelima mogu odlučiti da ne uključe podatke pojedinih društava kćeri u konsolidirani izvještaj

Dobrovoljno ESG izvještavanje za manje poduzetnike

Poduzetnici koji nisu obveznici izvještavanja o održivosti mogu, na dobrovoljnoj osnovi, objavljivati ESG informacije primjenom dobrovoljnih standarda koje propisuju delegirani akti Europske komisije. Ovo je posebno zanimljivo za poduzetnike koji žele povećati svoju privlačnost investitorima ili partnerima u lancima vrijednosti.

Usklađenost s EU direktivom o korporativnoj održivosti

Sve izmjene temelje se na usklađivanju s Direktivom (EU) 2026/470 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. veljače 2026., koja mijenja više ranijih direktiva o korporativnom izvještavanju o održivosti i dubinskoj analizi. Hrvatska je ovim zakonom prenijela najnovije EU zahtjeve u domaće zakonodavstvo u propisanom roku.

Zaključak: Što ovo znači za poduzetnike?

Izmjene Zakona o računovodstvu iz 2026. donose olakšanje za manje poduzetnike u lancima vrijednosti, jasnije pravne granice za zaštitu poslovnih tajni i klasificiranih podataka, te realniji okvir za provedbu ESG obveza. Poduzetnicima koji ulaze u opseg obveznika preporučuje se pravovremena priprema sustava prikupljanja ESG podataka, posebno s obzirom na rok od 1. siječnja 2027.